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請願之處理結果及訴願之決定
請願之處理結果及訴願之決定 資料表
類     別 印花稅
文     號 105年苗府訴字第61號
決定書日期 2016-12-16
印花稅決定 部分願駁回,部分訴願不受理
案     名 105061印花稅訴願不受理
內     容

訴願人因印花稅事件,不服原處分機關105年9月21日苗稅房字第1052022142號函,提起訴願,本府依法決定如下:


  主  文


訴願人不服原處分機關105年9月21日苗稅房字第1052022142號函之部分,訴願駁回;訴願人請求苗栗縣政府賠償訴願人已繳納印花稅之部分,訴願不受理。


  事    實


緣訴願人於103年11月18日參與苗栗縣政府「○○鎮5-2號及5-3號都市計畫道路工程」發包工程並取得決標,於103年11月26日與苗栗縣政府簽訂前揭工程採購契約,承攬金額為新臺幣34,777,000元,應納印花稅為新臺幣33,120元,訴願人於103年12月15日以印花稅大額憑證應納稅額繳款書完納,嗣因故無法申報開工進場施作,訴願人遂依採購契約第21條規定申請解除契約,並經苗栗縣政府以105年7月14日府工程字第1050145152號函同意解除契約,訴願人遂於105年9月19日向原處分機關申請退還前揭已繳納之印花稅,經原處分機關審查後,以105年9月21日苗稅房字第1052022142號函駁回訴願人之申請。訴願人不服,提起訴願,並據原處分機關檢卷答辯。

理   由


一、  本件訴願意旨略以:解除契約之因素歸責於機關之情形導致廠商無法開工進場施作,非屬廠商之責。今訴願人對本處分尚有不服,繕具訴願書向機關提起訴願請求機關應賠償廠商所繳納本契約之印花稅新臺幣33,120元整。

二、  原處分機關則答辯以:查印花稅法第8條規定意旨,印花稅之性質係屬憑證稅,課稅之依據為憑證之作成,應納印花稅之憑證,一經書立交付使用,即應貼足印花稅票。又按財政部78年12月20日台財稅第780396067號函釋規定,不動產契約書經書立並交付使用,既應貼足印花稅票,嗣因故解除契約,其已計貼之印花稅票亦不得申請退還,與合約所載事項履行與否無涉,亦即印花稅是依契約成立並交付使用之事實據以課徵,合先敘明。訴願人稱因歸責於苗栗縣政府單方面因素,造成無法開工進場施作致解除契約,已繳納之印花稅應予退還乙節,查訴願人與苗栗縣政府訂立系爭契約並交付使用時,即已計貼印花稅票,嗣因苗栗縣政府之故同意解除契約,致當事人無法依契約履行實現所訂內容,然並不影響該契約已書立並交付使用之事實,亦與契約因歸責於何方致解除之原因無涉,本局依前揭法令及財政部函釋規定,否准訴願人退稅申請之處分,洵屬有據,應予維持。

三、  按印花稅法第1條規定:「本法規定之各種憑證,在中華民國領域內書立者,均應依本法納印花稅。」、印花稅法第5條第4款規定:「印花稅以左列憑證為課徵範圍:四、承攬契據:指一方為他方完成一定工作之契據;如承包各種工程契約、承印印刷品契約及代理加工契據等屬之。」、印花稅法第7條第3款規定:「印花稅稅率或稅額如左:三、承攬契據:每件按金額千分之一,由立約或立據人貼印花稅票。」、印花稅法第8條第1項規定:「應納印花稅之憑證,於書立後交付或使用時,應貼足印花稅票;其稅額巨大不便貼用印花稅票者,得請由稽徵機關開給繳款書繳納之。」、訴願法第1條第1項規定:「人民對於中央或地方機關之行政處分,認為違法或不當,致損害其權利或利益者,得依本法提起訴願。但法律另有規定者,從其規定。」、訴願法第77條第8款規定:「訴願事件有左列各款情形之一者,應為不受理之決定:八、對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」、財政部78年12月20日台財稅字第780396067號函:「依據印花稅法第八條規定,應納印花稅之憑證一經書立交付使用,即應貼足印花稅票。至合約所載事項履行與否在所不問,本案已計貼之印花稅票既非適用法令或計算錯誤,應依主旨辦理。」、臺中高等行政法院92年訴字第459號判決:「又按應納印花稅之憑證,一經書立交付使用即應貼足印花稅票,同一憑證有二份以上書立交付各關係人使用者亦同,至合約有無解除、是否履行均非免稅之理由,此為首揭印花稅法第八條第一項、第十二條之當然解釋。」。


四、  卷查訴願人於103年11月18日參與苗栗縣政府「○○鎮5-2號及5-3號都市計畫道路工程」發包工程並取得決標,於103年11月26日與苗栗縣政府簽訂前揭工程採購契約,承攬金額為新臺幣34,777,000元,應納印花稅為新臺幣33,120元,訴願人於103年12月15日以印花稅大額憑證應納稅額繳款書完納,嗣因故無法申報開工進場施作,訴願人遂依採購契約第21條規定申請解除契約,並經苗栗縣政府以105年7月14日府工程字第1050145152號函同意解除契約,訴願人遂於105年9月19日向原處分機關申請退還前揭已繳納之印花稅,經原處分機關審查後,以105年9月21日苗稅房字第1052022142號函駁回訴願人之申請,揆諸前揭財政部函釋與臺中高等行政法院判決之意旨,依據印花稅法第八條規定,應納印花稅之憑證一經書立交付使用,即應貼足印花稅票,至合約有無解除、所載事項履行與否均非免稅之理由,本件訴願人與苗栗縣政府既於103年11月26日簽訂工程採購契約,訴願人並於103年12月15日以印花稅大額憑證應納稅額繳款書完納印花稅新臺幣33,120元,縱因嗣後有解除契約之事由而致契約解除,均不構成免稅之理由,是本件原處分機關駁回訴願人申請退稅之處分,尚屬有據,應予維持。


五、  次查訴願人請求苗栗縣政府賠償已繳納印花稅款之部分,依法不屬訴願救濟範圍內之事項,訴願人就此提起訴願,與法未符。


六、  綜上論結,本件訴願為部分無理由、部分不受理,爰依訴願法第 79條第1項、第77條第8款規定,決定如主文。


 


訴願審議委員會 主任委員  黃 國 樑


訴願審議委員會     委員 林 茂 山


訴願審議委員會     委員  王 德 基


訴願審議委員會     委員  張 智 宏


訴願審議委員會     委員  饒 斯 棋


訴願審議委員會     委員 賴 淑 惠


訴願審議委員會     委員 林 燦 都


訴願審議委員會     委員 王 麗 仁


 


中   華   民   國     105     年   12     月    16    日


 


縣長  徐 耀 昌


 


如對本決定不服者,得於收受本決定書之次日起2個月內,向臺灣苗栗地方法院提起行政訴訟。


(臺灣苗栗地方法院地址:苗栗縣苗栗市中正路1149號)

 
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